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《連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》

重大行政決策風(fēng)險評估—公眾參與公示

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2012]2號）和《清遠(yuǎn)市人民政府重大行政決策風(fēng)險評估辦法（實(shí)行）》等的相關(guān)要求，現(xiàn)委托廣州巴菲特投資咨詢有限公司承擔(dān)該項(xiàng)重大行政決策的風(fēng)險評估工作。為預(yù)防和化解社會矛盾，特設(shè)本次公示，以深入、全面、真實(shí)了解社會各界對本事項(xiàng)的意見及建議。

一、決策背景

農(nóng)村飲水工程是保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了保證農(nóng)村飲水工程的安全正常運(yùn)行，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》，水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》，《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》，《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導(dǎo)意見》，《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，連南瑤族自治縣水利局編制完成《連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《方法》）。

二、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

1、適用范圍

本《辦法》適用于連南縣所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括縣城供水工程（向縣城周邊農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)延伸部份）、跨鎮(zhèn)供水工程、鎮(zhèn)級供水工程、單個行政村供水工程、跨行政村供水工程、單個自然村供水工程、跨自然村供水工程。

2、管理體制

第六條 按照關(guān)于印發(fā)《連南瑤族自治縣水利事務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制方案》的通知（南機(jī)編〔2019〕17號），連南縣水利事務(wù)中心負(fù)責(zé)組織農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行管理工作，因此由連南縣水利事務(wù)中心作為縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。

第七條 農(nóng)村飲水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，確保工程良性運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水工程要成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理和用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。供水管理單位要加強(qiáng)用水戶協(xié)會建設(shè)，推行用水戶參與的工作機(jī)制，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

政府投資興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；集體投資興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有；私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；入戶水表以下的供水設(shè)施，如屬農(nóng)戶投資興建的，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

3、運(yùn)行機(jī)制

《辦法》中明確了“農(nóng)村飲水工程管理要積極推行管理單位和管理負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，建立合理的分配機(jī)制，建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制，供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，建立高效的維修機(jī)制，建立規(guī)范的檔案管理機(jī)制。”

4、水價核定、水費(fèi)計(jì)收和管理

第二十七條  農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。供水工程的水價按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由供水管理單位根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣物價行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于一些規(guī)模較小的農(nóng)村供水工程水價，也可由受益區(qū)群眾召開代表大會，征求群眾意見共同商議確定，但不能不收。

第二十八條  推行基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的水價制度，按照分級供水、超額加價等辦法收費(fèi)；水價標(biāo)準(zhǔn)，可隨著供水成本等因素的變化，由供水工程管理單位提出申請，由縣物價行政主管部門核準(zhǔn)后調(diào)整或經(jīng)村民代表會議同意后調(diào)整。

第二十九條  水費(fèi)由供水工程管理單位或其委托收費(fèi)的單位、個人計(jì)收?！?/span>

第三十一條  供水工程管理單位要實(shí)行公示制度，定期對水價、水量、水費(fèi)收支進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

第三十三條  用水戶必須按時交納水費(fèi)，逾期不交納者，可停止供水；任何部門和個人不得以行政手段命令供水工程管理單位無償供水。

《方法》有關(guān)其他條文詳見附件。

三、決策實(shí)施單位及聯(lián)系人

實(shí)施單位：連南瑤族自治縣水利局                        通訊地址：連南瑤族自治縣行政服務(wù)中心辦公大樓14F

聯(lián)系人：鄧二貴                                         聯(lián)系電話：13679507174           郵箱：1286493716@qq.com

四、承擔(dān)重大行政決策風(fēng)險評估工作的咨詢機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式

咨詢機(jī)構(gòu)：廣州巴菲特投資咨詢有限公司                  通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號A座1801室

聯(lián)系人：孔維斌             電話：020-84051161         傳真：020-84051161         郵箱：gzbuffet@126.com

五、重大行政決策風(fēng)險評估的工作程序和工作內(nèi)容

1、對事項(xiàng)風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別的過程和方式方法進(jìn)行評估。

2、對事項(xiàng)的合理性、合法性、可行性和可控性進(jìn)行評估。

3、對可能導(dǎo)致社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素進(jìn)行評估。

4、對本事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評級，提出改進(jìn)措施或建議。

六、征求公眾意見的主要方式和截止日期

1、主要方式

公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述咨詢機(jī)構(gòu)提出自己的意見。

2、截止日期

本公示有效期為自公告之日起10個工作日內(nèi)。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2020年4月30日