改建鐵路益湛線益陽(yáng)至婁底段電氣化改造工程（益陽(yáng)段）——社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公眾參與公告

根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《湖南省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（湘辦發(fā)〔2011〕18號(hào)）等文件中有關(guān)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的精神，現(xiàn)對(duì)改建鐵路益湛線益陽(yáng)至婁底段電氣化改造工程（益陽(yáng)段）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)信息進(jìn)行公眾意見(jiàn)征求公告，希望大家積極參與，提出寶貴意見(jiàn)。

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目定位：本線作為益湛鐵路的重要組成部分，北端通過(guò)銜接的石長(zhǎng)線、焦柳線以及相關(guān)線路可到達(dá)華中，西北、華北等地區(qū)，南端通過(guò)本線以及連接的湘桂線可到達(dá)廣西和粵西地區(qū)，主要承擔(dān)著華北、西北、豫西、鄂西、湘西與桂、粵西的煤炭、化工品、糧食、鋼鐵等貨物的運(yùn)輸，同時(shí)還承擔(dān)少部分沿線居民日常的出行，可以保障華中南地區(qū)貨物供給能力，提高路網(wǎng)的可達(dá)性。

2.線路走向：益湛線益陽(yáng)至婁底段位于湖南省境內(nèi)，是縱貫?zāi)媳敝匾删€益湛鐵路的重要組成部分，目前為單線非電氣化鐵路。其北端銜接的石長(zhǎng)線，南端相鄰的滬昆、婁邵線，均為電氣化鐵路。本項(xiàng)目位于益湛鐵路的最北端，北起益陽(yáng)東站，南至婁底東站，經(jīng)益陽(yáng)、婁底兩個(gè)地級(jí)市，線路長(zhǎng)100.506km。改建鐵路益湛線益陽(yáng)至婁底段電氣化改造工程（益陽(yáng)段）長(zhǎng)度約38km，主要涉及益陽(yáng)市赫山區(qū)泥江口鎮(zhèn)、龍光橋街道，益陽(yáng)市桃江縣灰山港鎮(zhèn)。

3.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鐵路等級(jí)：國(guó)鐵I級(jí)；正線數(shù)目：?jiǎn)尉€；設(shè)計(jì)行車速度：120km/h；最小曲線半徑：一般1200m，困難800m；限制坡度：6‰；牽引種類：電力；牽引質(zhì)量：4500t（普超5000t）；到發(fā)線有效長(zhǎng)：850m；機(jī)車類型：客機(jī)HXD3C，貨機(jī)HXD1C；閉塞方式：半自動(dòng)閉塞；

5.工期和總投資：本次施工總工期暫按2.5年考慮，益湛線益陽(yáng)至婁底段電氣化改造工程可研估算總額為232238.11萬(wàn)元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為2310.69萬(wàn)元/正線公里，均為靜態(tài)投資。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)

1、合法性：主要評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國(guó)家有關(guān)政策；是否符合國(guó)家與湖南省、益陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鐵路發(fā)展政策等；項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

2、合理性：主要評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益。

3、可行性：主要評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否超越大多群眾的承受能力，是否能得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。

4、可控性：主要評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引發(fā)群體性事件、集體上訪，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其它影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分。

三、征求公眾意見(jiàn)范圍及主要事項(xiàng)

征求意見(jiàn)范圍：項(xiàng)目沿線途經(jīng)的周邊相關(guān)的常住居民和關(guān)心本項(xiàng)目實(shí)施的居民、企事業(yè)單位。

征求意見(jiàn)主要事項(xiàng)：對(duì)城市規(guī)劃和發(fā)展的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、對(duì)群眾生活生產(chǎn)的影響、對(duì)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等方面的影響、對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水務(wù)等的影響、對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的影響以及對(duì)沿線文化、歷史風(fēng)貌和風(fēng)俗等的影響。

四、公眾提出意見(jiàn)的反饋方式

公眾可以通過(guò)電話、電子郵件等方式，反饋意見(jiàn)和建議。公眾反映問(wèn)題和建議請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式等，以便意見(jiàn)反饋。公示期自公布之日起7日。

五、社穩(wěn)編制單位

單位名稱：廣州巴菲特投資咨詢有限公司              地址：廣州市海珠區(qū)東曉南路1512號(hào)二樓

聯(lián)系人：仇工 ? ? ? 電話：020-84060277??? ??? 郵箱：gzbuffet@126.com

2023年5月24日